Vládě byla předložena zpráva o digitalizaci

Zpráva je rozdělena do tří částí. V té první byl věnován prostor zmapování vývoje přechodu na digitální vysílání, druhá část je zaměřena na aktuální situaci. V poslední části jsou pak zmíněna problémová místa digitalizace, s nimi spojená rizika i jejich případné možnosti řešení.

Vývoj digitalizace v České republice podle NKS

NKS v dokumentu stručně shrnula dosavadní průběh přechodu na digitální vysílání, a to včetně úplných počátků, které spočívaly v podpisu "Dohody Chester 1997". Jedná se o jeden ze základních mezinárodních dokumentů, které byly v souvislosti s digitálním vysíláním přijaty, a Česká republika se podpisem této dohody přihlásila k aktivitám, které s digitalizací vysílání souvisejí. O tři roky později vypracovala meziresortní skupina pro digitální vysílání při Radě pro rozhlasové a televizní vysílání (RRTV) Koncepci přechodu na digitální vysílání. Té se však vláda začala věnovat v roce 2001, kdy byl přijat zákon č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání (tzv. mediální zákon). Ten se kupodivu digitalizaci nevěnoval, a tak začaly práce na novele, která by zahájení digitálního vysílání umožnila. Tím se roztočil kolotoč dohadů o podobě mediálního zákona a aktualizací koncepce.

Praktická stránka digitálního vysílání se však rozběhla již v roce 2000, kdy bylo zahájeno zkušební vysílání v Praze. Stála za ním společnost České radiokomunikace, které k šíření signálu využily dva vysílače - Praha-město a Cukrák. K Českým radiokomunikacím se posléze přidala i Czech Digital Group a v roce 2004 se testy DVB-T rozšířily i do Brna. 21. října 2005 mohli příznivci digitálního vysílání slavit - oficiálně bylo spuštěno řádné vysílání multiplexu A, který provozují Radiokomunikace. Multiplexy B a C zůstaly v testovacím režimu a zatím v něm stále zůstávají.

Zpráva NKS nemůže opomenout ani rok 2006, kdy došlo k udělení licencí. Události, které držitele licencí nenechaly chladnými, jsou popsány až v druhé části části. Asi proto, aby jim bylo věnováno více prostoru.

Jaký je aktuální stav?

Druhá část zprávy začíná k radosti všech velmi zkráceným seznamem provozovatelů zemského analogového vysílání a pokračuje stručným popisem udílení licencí, zrušení jejich platnosti a žalob... Čtenář se dozví, že byly uděleny licence (a také komu), že proti rozhodnutí RRTV podalo šest společností žalobu a posléze bylo zrušeno rozhodnutí RRTV. Je škoda, že autoři do zprávy nezařadili své stanovisko k problému, který přinesl řadu emocí a bylo mu v médiích věnováno tolik prostoru. Od ožehavého tématu licencí se zpráva raději věnuje operátorům, kteří mohou podle rozhodnutí Českého telekomunikačního úřadu využívat rádiové kmitočty (společnosti Radiokomunikace, Czech Digital Group a Telefónica O2 Czech Republic). Vláda se tak může poučit o tom, že máme tři operátory provozující tři multiplexy. Druhá část je zakončena přechodem na digitální vysílání na Domažlicku, které bylo zahájeno 1. listopadu loňského roku. O analogové vysílání by měli obyvatelé Domažlicka přijít na jaře 2007. Dalším regionem, kde bude po Praze, Brně, Ostravě a Domažlicku digitální vysílání zahájeno, bude Ústí nad Labem, a to 1. června 2007. Podle zprávy NKS se již pilně pracuje na informační kampani pro tento region. Motivací mohou být stížnosti ze strany obyvatel i představitelů samosprávy na nedostatečnou informovanost obou skupin.

Deset problémů české digitalizace

Důležitou součástí zprávy jsou také problémové oblasti a s nimi spojená rizika včetně návrhů řešení. A že bude co řešit, NKS jich totiž vyjmenovala hned hezkých deset. Prvním je problematika kompenzačních licencí. Ta byla již řešena v úvodní části, kde bylo zmíněno přijetí právní úpravy tzv. kompenzačních licencí - zákona č. 235/2006 Sb. Ten byl přijat v dubnu loňského roku a stanovil pravidla pro udělení kompenzačních licencí a zmocnil Český telekomunikační úřad k vydání Technického plánu přechodu (TPP). Podle tohoto zákona měli provozovatelé souhlasit s TPP. Plán ale přijat nebyl a lhůta pro vyslovení souhlasu uplynula - takže právní úprava byla nakonec k ničemu. Prvním problémem je tedy nutnost novelizovat tento zákon a měla by být co nejrychleji projednána a pokud možno i přijata.

Druhou problémovou oblastí je samotná NKS, která "pokračuje ve své činnosti, ale nemá efektivní možnost přímé spolupráce s vládou, zejména z důvodu neexistence nové vlády v průběhu léta 2006 či současného relativně nestabilního postavení vlády". A jaké jsou návrhy řešení? Potvrdit potřebu NKS a rozhodnout o jejím zařazení v případě zrušení ministerstva informatiky a také aktualizovat jmenování náměstků NKS...

V žaludku leží autorům zprávy NKS i informační kampaň, která je nutnou podmínkou přechodu na digitální vysílání. Bez ní zkrátka nemůže dojít k vypnutí analogu, a tak se není co divit, že je zařazena mezi ožehavá témata. Pokud nebude kampaň v příslušných oblastech včas zahájena, dojde k posunutí vypnutí analogového vysílání a to bude chápáno jako selhání státu. "Kvalitní informační kampaň výrazně eliminuje neochotu občanů přejít na novou technologii." Zkrátka bez kampaně to prostě nepůjde, a tak by měla vláda vyčlenit finanční prostředky na její realizaci.

Mezi další problematické oblasti patří Technický plán přechodu a licenční řízení RRTV, které přineslo řadu zvratů a vyvolalo zejména ze strany neúspěšných uchazečů o licence i jejich úspěšnějších kolegů, kteří je získali, tolik emocí. Zmíněna je i výstavba sítí, která je vázána na vysílání multiplexů B a C. RRTV musí udělit licence, aby byla zahájena výstavba vysílací infrastruktury... Závěr zprávy tvoří zmínky o ne zcela vyhovující legislativě, jiných přenosových platformách pro digitální vysílání, jejichž rozvoj ukončení analogu umožňuje. NKS nezapomněla ani na digitální televizní vysílání pro mobilní telefony a digitální rozhlas. Podle NKS by řádné vysílání DVB-H mohlo být zahájeno až v roce 2011. A digitální rozhlas? O ten má podle RRTV zájem jen Český rozhlas, takže bychom zatím měli sledovat vývoj, a pak se uvidí...

O NKS

Národní koordinační skupina pro digitální vysílání v České republice je pracovní orgán vlády, jehož zřízení bylo schváleno v květnu loňského roku. Důvodem pro založení byla potřeba koordinovat proces přechodu na digitální vysílání.

Dokument: Informace o stavu digitalizace pro vládu